東京湾要塞地帯にある軍都・館山
明治期において、日本の主な海峡や港湾の防衛のために大規模な要塞が建設され、そのスタートは東京湾岸の観音崎と富津の砲台建設であった。日清戦争後には国防充実の一環として、日露戦争前後では、対外戦略にそって積極的に要塞がつくられた。
なかでも1880（明治13）年に起工され、1932（昭和7）年に完成したのが、第1等要塞として位置づけられた「東京湾要塞」である。最初の砲台として観音崎第2砲台が起工され、1890（明治23）年に東京湾要塞建設では外国から導入された鉄筋コンクリート工法が初めて取り入れられ、強力な要塞建設に拍車がかかっていった。
第１次世界大戦後、ワシントン海軍軍縮条約が締結され、軍艦の建造を中止したり、また廃艦後に解体・撃沈するだけでなく、「赤城」「加賀」の2隻を航空母艦に改装した。陸軍技術本部は多数の廃艦される砲塔や「八八艦隊」計画で装備する予定になっていた大口径砲塔を利用できれば、要塞整備計画がより経済的になり、要塞砲としての威力が増強されると考えた。
すぐに海軍艦政本部や参謀本部、築城本部など陸海軍の関係機関の間で折衝が重ねられ、1922（大正11）年に約40基の砲塔の移管が合意された。こうして東京湾要塞の洲崎第１砲台には「生駒」の30センチカノン砲が配備されるなど、1923（大正12）年から1932（昭和7）年までの約10年間をかけて、各要塞での大事業を完成させた。